Aunque las leyes de acceso no son el soporte del periodismo, sí son una herramienta. El trabajo periodístico no descansa en dichas normas jurídicas, pero sí le dan un nuevo impulso y desarrollo. “El periodismo, así como no nació con la grabadora y no depende su ejercicio de ella, tampoco lo es con las leyes de acceso a la información; pero eso sí, qué utilidad le han dado”.
La anterior es una idea de Rubén Alonso, articulista de Milenio, y viene a cuento a propósito de la relación entre periodismo y acceso a la información, cuyo ejercicio como herramienta del trabajo periodístico en el estado de Guerrero ha sido más bien pobre.
En el ámbito federal, por ejemplo, los periodistas ocupan el cuarto lugar de solicitantes de información, por detrás del sector académico, empresarial y gubernamental. De acuerdo con información de Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), en el periodo del 12 de junio al 31 de octubre de 2012, los solicitantes de información del ámbito académico concentraron 21.8 por ciento de las solicitudes realizadas; las del sector empresarial representaron 12.4 por ciento, las del medio gubernamental fueron 7.9 por ciento de las solicitudes de información y los medios de comunicación presentaron 5.6 por ciento de los requerimientos de los requerimientos.
Cabe mencionar que en 30.7 por ciento de las solicitudes del periodo, las personas no especificaron su perfil.
En el caso de Guerrero, de acuerdo con el informe correspondiente al ejercicio 2012 del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información del estado, 65 por ciento de las solicitudes no cuenta con información para definir el perfil de la persona solicitante; le siguen los ciudadanos, con 23 por ciento de las solicitudes presentadas en la entidad; 5.1 por ciento corresponde al sector académico; 2.8 por ciento a servidores públicos; uno por ciento a organizaciones no gubernamentales; y al final, 0.85 por ciento de las 3,061 solicitudes reportadas en 2012, corresponden a periodistas y medios de comunicación.
Lo anterior ratifica el poco uso que los reporteros hacen el acceso a la información en relación con sus colegas en el ámbito federal.
Como afirmó la periodista Fidela Navarro Rodríguez en su texto Acceso a la información y periodismo, publicado en la Revista Mexicana de Comunicación, es evidente que cada vez hay más noticias, reportajes y libros escritos por periodistas cuyos datos son conseguidos mediante las leyes de acceso. La obtención de información antes oculta y de publicación impensable es ahora una realidad y por tanto una posibilidad profesional. Las leyes de acceso son ya parte de las herramientas cotidianas de los periodistas.
Sin embargo, acotó, “el fenómeno es más notable en los medios del Distrito Federal de corte nacional, probablemente por los alcances de las informaciones y por la centralización de la administración pública y de los propios medios”.
México Infórmate
En 2004, periodistas de varios estados constituyeron una red que denominaron México Infórmate con la finalidad de hacer un uso sistemático del derecho de acceso a la información en su labor periodística, pero también para promover este derecho entre la ciudadanía.
Lilia Saúl Rodríguez, una de las coordinadoras nacionales de México Infórmate, comentó que “los primeros pasos que dimos como red fue organizar talleres para periodistas y después realizamos, cada año, varios eventos para celebrar el día internacional del derecho a saber. Se han incrementado las actividades que realizamos y hoy buscamos incidir en la toma de decisiones, por ejemplo, cuando se discute la legislación de acceso a la información o en la reforma en materia de transparencia”.
México Infórmate surgió en 2004 y fue la adaptación de una experiencia similar de periodistas estadounidenses promovida en México por Kate Doyle.
Actualmente, la red también cuenta con un blog en el portal del periódico el Universal (http://blogs.eluniversal.com.mx/mxicoinf/) en donde se publican textos sobre transparencia y acceso a la información redactados por los reporteros de las entidades federativas adheridos a la organización, así como la organización de un premio nacional para promover la redacción de reportajes en donde el periodista haga uso del acceso a la información.
Lilia Saúl recordó que los medios de comunicación (dueños, directivos) no han sido aliados en la promoción del derecho del acceso a la información, por lo que la apuesta de México Infórmate ha sido el trabajo de promoción entre los reporteros.
“Encontramos un poco de reticencia en los medios de comunicación, ahí es donde nos dimos cuenta que teníamos que empujar por la vía del reportero. A partir de esto cambió el espíritu de México Infórmate, y en lugar de impulsar que los medios crearan esta sinergia para impulsar temas de acceso a la información, decidimos irnos abajo con los reporteros de a pie. Fue así como empezamos a tener reuniones entre reporteros y nos involucramos en actividades como impartir talleres a otros colegas periodistas y con el paso del tiempo nos dimos cuenta de que si funcionaba.”
Como parte de las actividades de la organización están los trabajos de investigación realizados por los reporteros de la organización.
De acuerdo con la coordinadora nacional de México Infórmate, el primer trabajo de investigación fue acerca del cumplimiento de la información pública de oficio por parte de los Congresos federal y locales. Esto lo realizaron mediante la presentación de solicitudes de información y la revisión de los portales electrónicos, y a decir de Saúl Rodríguez, los resultados tuvieron muy buena acogida en los medios de comunicación
Posteriormente investigaron sobre el tema de los sistemas de procuración de justicia, para conocer desde los salarios para policías, el número de ministerios públicos en el país y la inversión en la procuración de justicia. También se tuvo un buen recibimiento en los medios de comunicación.
En 2013, México Infórmate realiza otro trabajo relacionado con el funcionamiento de los órganos garantes y en breve se dará a conocer de manera pública.
El premio
México Infórmate convoca cada año al Premio Periodismo Investigativo y Acceso a la Información, que en su más reciente edición (2012), el primer lugar lo obtuvo Luis Herrera, con el trabajo “Cifras oficiales confirman vigencia de abusos en aulas”, publicado en el Informador http://www.informador.com.mx/jalisco/2012/394432/6/cifras-oficiales-confirman-vigencia-de-abusos-en-aulas.htm
El segundo sitio fue para Rafael Cabrera, con el trabajo “Teletón: el monopolio de la atención a la discapacidad” http://www.m-x.com.mx/2012-12-02/teleton-el-monopolio-de-la-atencion-a-la-discapacidad/
Víctor Michel ganó el tercer lugar con el texto publicado en Milenio Diario “24 mil a la fosa común de este sexenio” http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/4d2c02305699338aca6aeaed0fc98b9f
A decir de Lilia Saúl, hay una gran participación de periodistas en el concurso. En la edición de 2011 se recibieron 70 trabajos periodísticos y en la más reciente de 2012, más de 100. El requisito para concursar es que el texto tenga que ver con el tema de acceso a la información o se haya hecho uso de esta herramienta.
Las dificultades y la judicialización del derecho
De acuerdo con un recuento de las dificultades que se les presentan a los periodistas para solicitar información en el ámbito nacional, se cuentan casos como éstos: en los estados, los gobiernos no niegan la información, pero condicionan su entrega a que se presente el solicitante para recogerla personalmente.
También, los costos de reproducción de los documentos varía de una entidad a otra. Las dificultades en las páginas electrónicas, que no se actualizan o presentan problemas de registro y las claves de los usuarios, también se cuentan entre las dificultades, además de los órganos garantes, que tienen procedimientos y tiempos distintos para procesar las quejas o recursos de revisión.
Pero también se han encontrado con casos en los que se “judicializan” los procedimientos para tener acceso a la información pública.
“Tengo un caso en Tlaxcala donde apenas me respondieron el mes pasado un recurso de revisión de una solitud de información que presenté hace dos años, esto fue así porque este caso lo vio Tribunal Superior de Justicia del estado, y en estos casos la solicitud de información pude tardar años porque entra en el ámbito de un poder judicial y entonces cuando se judicializa este derecho”, explicó Lilia Saúl Rodríguez.
Por eso, agregó la coordinadora, es necesario asesorarse, aunque no son muchos los abogados que llevan casos relacionados con el acceso a la información.
“Articulo 19 y Fundar son organizaciones que llevan este tipo de casos, litigios estratégicos, y en ellos nos hemos apoyado en algunos casos. De otra manera, no sería posible, ya que los abogados cobran sus honorarios, que como red no contamos con esos recursos”
Artículo 19
La organización Artículo 19, especializada promover “que todas las personas del mundo puedan expresarse libremente, tener acceso a la información y disfrutar de la libertad de prensa”, comenta que el periodista ejerce una doble función como usuario y promotor del acceso a la información pública, cuando hacen uso de su capacidad de solicitar información y ponerla al servicio de la sociedad, así como cuando difunden la relevancia del derecho a acceder a la información en sí misma y a su instrumentación.
Agrega que “El periodista debe conocer las normas y mecanismos administrativos y judiciales que regulan el derecho al acceso a la información porque el acceso a la información es una de sus principales herramientas de trabajo”. Es decir, “la importancia del acceso a la información para el periodismo y para los medios de comunicación se funda en las mismas razones por las cuales el acceso a la información les importa, o les debería importar, a todas las personas”.
Artículo 19 elaboró la Guía de acceso a la información para periodistas, que puede consultarse en http://www.article19.org/data/files/pdfs/publications/latin-america-guia-de-acceso-a-la-informacion.pdf.
Relación con la ciudadanía
Manuel Alejandro Guerrero, en el cuaderno Medios de comunicación y la función de transparencia que publica el IFAI (http://inicio.ifai.org.mx/Publicaciones/cuadernillo11.pdf)
Explicó que cuando un periódico emite una noticia construida a partir de una solicitud de información, las controversias, los documentos obtenidos gracias a los mecanismos del acceso, el grueso de la población entiende y aprehende la importancia de la transparencia, de sus instrumentos, su estructura y sus instituciones.
“Nada resulta más pedagógico, nada crea más “cultura” de transparencia que un buen reportaje, un buen caso, edificado a partir de la obtención legal de los documentos oficiales. Las leyes de acceso son un aliado, un instrumento adicional, una moderna herramienta para el trabajo de investigación, indagación y sobre todo, comprobación de lo que se sostiene y dice”, concluyó Alejandro Guerrero.
Guerrero, un desastre
A las ya de por sí difíciles condiciones que imperaban en el estado, como la violencia y la inseguridad, la represión de la protestas y el desmantelamiento de cualquier iniciativa de participación social, se suma ahora el desastre que dejan los fenómenos metereológicos en todo el territorio de Guerrero.
Se dirá que esto es resultado de la naturaleza, pero la magnitud de las afectaciones mucho tiene que ver con la corrupción, la indolencia y las malas decisiones de los gobernantes, quienes además impiden cualquier forma de organización de la sociedad.
Hay enfrente un trabajo arduo; ojalá en este proceso de reconstrucción se siembren semillas de conciencia y participación entre la gente.
No hay comentarios:
Publicar un comentario